征收成为了不同利益群体博弈的机会以及平台:由于中国土地实行了二元产权制度,农村集体土地通过征收程序才能转化为国有土地并进入土地一级交易市场。征收就成为了不同利益群体博弈的机会以及平台。很多人不患寡而患不均,相关利益群体不同的利益导致利益分配的失衡,这成为了社会稳定风险的主要来源,因此如衡机构,开发商以及被征地集体组织之间的利益与矛盾是成为了一个重要的课题。
在实践中,人们越来越深切地体会到,构建和谐社会,必须维护社会稳定。稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设,就必须保持社会的平安、稳定、有序。没有稳定,构建和谐社会就无从谈起。唯有稳定才能发展经济,才能达到社会和谐。
构建和谐社会,需要做很多方面的工作,而保持有序、维护社会稳定,是重要的工作。保持社会稳定是大局,这是我国现代化建设的一条较其重要的经验。
科学的社会稳定风险评估应综合考虑以上评估要素,全面分析可能影响社会稳定的因素,预测其损害程度,预估责任主体承受能力,进而综合评定风险等级。
风险调查涉及面广,调查难度较大调查的范围主要包括:土地征收内容合法性调查,征地报批程序、被征地利益相关者(土地人、被征村集体)意见调查,征收范围涉及的城市规划、土地利用总体规划、现状地类情况、社会经济发展等,针对不同的调查对象,需要设计不同的调查问卷。调查范围涉及面广,从而增加了风险调查的难度。由于风险调查难度大,因此需要评估实施主体把握好征地项目的关键点,多渠道全面调查,提高评估结论的合理性。
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